2021年06月10日12:39 来源：市作协党组 作者：市作协党组 点击:次
根据市委统一部署，市委第九巡视组于2020年10月21日至12月18日对上海市作协党组进行了巡视，并于2021年2月1日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、切实承担主体责任，把做好巡视整改工作作为当前工作的重中之重抓紧抓好
（一）统一思想认识，全面启动整改
市作协党组高度重视市委巡视反馈意见。2月1日意见反馈后，党组即时碰头商讨，确定整改原则，明确将整改工作列为当前工作的重中之重。2月2日签发党内文件《关于印发市委第九巡视组巡视市作协党组情况反馈会议有关领导讲话的通知》，在第一时间传达学习关于做好巡视整改工作的讲话精神，充分统一思想认识、明确任务目标，全面启动巡视整改工作。2月3日召开党组会议，专题研究落实巡视反馈意见整改工作，明确党组书记、专职副主席为落实整改工作第一责任人，成立以党组书记、专职副主席为组长，党组成员、专职副主席、秘书长为副组长，机关党委副书记、办公室主任和纪检员为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，成员为机关处室、所属单位相关负责人。
（二）制定整改方案，明确责任分工
市作协及时制订了《上海市作协党组巡视整改工作推进落实方案》。春节之前即研究进行了整改任务的逐项分解。节后上班即于2月19日再次召开党组会，专题研究部署整改工作，强调巡视整改工作坚持问题导向，围绕突出问题，进一步严明政治纪律、加强党风廉政建设和反腐败工作、扎实加强作风建设、严格加强管理和科学改进干部工作。根据反馈意见进行梳理、分解后，党组对4个方面11项问题35项具体内容逐一研究，初步提出了整改要求、整改目标、整改措施和时间节点，并分别明确责任领导和责任部门。整改任务分别由2位党组领导牵头负责，责任部门具体落实。2月22日召开扩大的行政例会，党组通报相关巡视反馈整改准备情况，要求所有部门积极履行职责，做好协同配合，确保整改事事有人抓、件件有落实。
（三）展开即知即改，抓好整改落实
在方案成型和通报后，整改即进入实施阶段。召开党风廉政建设专题会，纠正存在的盲目乐观心态和认识偏差，对违反中央八项规定精神现象即知即改，警钟长鸣，举一反三，重点提醒。有效建立健全机关党建工作制度，重新修订市作协《党组织活动管理办法》《支部工作管理办法》，各支部分别设置纪检委员，重新梳理确定党费缴纳金额比例。修订《雷竞技有网页版的吗 定点深入生活资助办法》，为引导作家开展“深入生活、扎根人民”创作提供制度保障。
（四）坚持源头防范，强化制度执行
坚持制度先行，把建章立制工作贯穿巡视整改全过程。在初步理清共性问题、查找剖析原因的基础上，研究确定了涉及党的建设、廉政建设、工作规范、执行八项规定精神、干部选拔任用5个方面新建或修订完善的制度。通过扎紧制度笼子，真正做到管事、管人、管党风廉政建设的一致性，切实防控廉政风险。
截至目前，巡视反馈的11项问题已经整改7项。提出整改措施35条，已经完成29条。诫勉谈话1人，共退出违规钱款3.74万元。已新建制度4项，修订完善5项。
二、围绕解决突出问题，不折不扣抓好市委巡视反馈意见的整改
针对《反馈意见》提出的问题，我们一一对应采取具体措施，做到整改无漏项。同时，坚持全面整改和重点整改相结合，举一反三，以重点突破带动面上问题整改。对突出问题既有当下改的举措，又力图综合施策、标本兼治，建立整改的长效机制。
（一）关于贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央、市委重大决策部署不够扎实，推动文学事业繁荣发展有差距问题的整改
1.针对学思用贯通不彻底问题
党组切实承担政治引领的责任，强化在作协工作各领域、各环节实践党的创新理论，落实习近平关于文艺工作的重要论述精神。充分运用现有学习制度 (中心组学习、行政例会、员工大会、月月讲坛等) 作用，系统规划安排好各项学习。结合主题创作、队伍建设、文学服务等方面工作实际，组织专题实践，充分体现学习成果。分层次组织作家结合创作项目进行专题政治学习，把学习内容融入到各专业委员会活动和各类文学活动中。今年要组织庆祝建党百年学习座谈会，重点学习党史，体现初心使命和责任担当。结合“三大任务、一大平台”策划实施重大现实题材主题创作，分别动员、组织作家和其他写作者进行创作，内容覆盖自贸区新片区、科创板，长三角一体化、进博会重大题材，争取出有影响的原创优秀作品。年内要形成首批相关选题并启动创作。重点围绕创作项目规划，组织作家“深入生活、扎根人民”进行创作，联系创作基地，每年研究制定“深扎”安排，提供制度保障，及时了解会员作家需求，为会员“深扎”提供支持和服务。修订完善“深扎”创作扶持办法，加大奖励力度。修订完善《雷竞技有网页版的吗 定点深入生活资助办法》，为作家“深扎”提供制度保障。4月下旬与临港新片区合作建立“深扎”创作基地。
2.针对政治引领作用有待加强问题
坚持执行主席团、理事会每年会议安排。拓展联络方式，形成重要事项、信息等通报的日常化机制，全面工作通报年中、年末各一次。遇有重大创作项目和重要工作安排，在制定计划和总结评估时，征求主席团和理事会意见。关于2019年没有召开作协成立70周年座谈会问题，党组及相关同志检讨工作中存在的主动性不强、责任感缺失和检查落实不力的问题，强化既定工作须如期、保质完成的意识，严格检查各项工作的落实、完成情况。今年结合庆祝建党百年，以回顾作协跟党走的历史为题，召开座谈会予以弥补。切实发挥作协网管会作用，建立双月例会沟通制度以及网络新媒体日常化统一协调运作机制，充分发挥联动宣传、保障安全等作用。加强指导区作协、行业作协围绕重大题材开展主题创作，针对地区和行业需要开展文学公共服务。年内抓住红色历史、崇明花博会、奉贤新农村建设等主题，指导有关区作协组织创作，使其加入到全市重点创作大格局中。党组把专业委员会建设作为进行政治引领、提升会员专业水平的重要途径，指导其探索政治学习、写作采风、专业交流等日常化活动的有效形式。建立专业委员会负责人例会制度，听取汇报、通报信息，每年不少于两次。进行专题研究，针对不同对象研究制定新的分类指导和管理办法，以新文学组织、新文学群体、新文学现象为重点，进一步探索指导的内容和形式。创造条件，争取资源，使巴金故居尽快完成必要的整修，初步解决安全、建筑保护等方面的隐患，根据疫情变化和整修进展，尽早实现正常开放。坚持按年度在春季召开理事会的正常安排。今后若遇特殊情况不能如期召开的，须向理事会及时做出说明并适时予以补开。
3.针对推进改革转变职能不够有力问题
根据上海市编制资源统筹要求，结合上海文学馆筹建，推进所属事业单位改革，与市编制管理部门沟通协商确定三定方案。根据事业绩效工资改革政策要求，以岗位等级为依据，加大绩效考核力度，完善制订事业绩效工资标准。以实施龙华革命烈士题材、新时代都市现实题材两项创作新项目以及持续推进“红色起点”系列创作为重点，抓好文学创作质量提升工程。通过办好“创投峰会”等平台和途径，积极推动上述创作成果向影视、戏剧等以及新兴文艺形式转化，围绕这些创作成果加强文学评论。支持传统杂志继续吸引全国高质量作品并尝试网上平台开发。在推动建立网络新媒体统一协调运作机制的同时，通过网管会对网上作协建设进行总体筹划，征集会员对作协网站的实际需求和建设建议，促进网上作协建设有新进展。责成所属单位对各自新媒体平台提出提升新设想。
4.针对风险意识不强问题
党组重新专题学习意识形态责任制有关文件，解决思想认识上的偏差，并根据作协实际，梳理原有各种相关规定，研究建立统一的、全覆盖的意识形态工作责任制，建立意识形态工作季度例会制度，视情组建舆情评估响应小组。组织召开专题会，就强化作协意识形态工作进行研究，部署建立相关机制。筹措资源，结合整修，解决故居监控设备陈旧问题，保证必要监控手段。逐步明确现有藏品的权属问题并做好相关登记。在有效登记的同时，加强藏品分类管理，避免混同，使高仿品展示和纸制原藏品恒温恒湿保护并行不悖。
（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署不力，作风建设问题比较突出问题的整改
1.针对落实全面从严治党主体责任不够到位问题
党组带头从思想上、作风上找根源，建立严的规范、养成严的作风，通过签署责任书、“三份清单”和汇总巡视、审计发现的问题，清理出各种风险点，有针对性地重申或新订防范措施。组织干部群众专题学习，加强对党风廉政规定的认识，揭示各种风险隐患，促进盲目乐观观念的转变。召开党风廉政建设专题会，重申发放现金、财务审批等相关规定。党组成员通过签署责任书，同时通过党风廉政建设专题会和会议前后的专题研究，进一步强化“一岗双责”意识、明确“一岗双责”责任，重新明确各项财务审批规定。核实是否存在超额度审批事项，并作出相应处置。增强纪检力量，明确作协所属各党支部组织委员兼任纪检委员，并承担相应责任。与派驻部纪检监察组同志充分协同配合，做好纪检工作，弥补力量不足。调配好工作，减少现有纪检员的兼职。
2.针对派驻纪检监察组履行监督责任不够到位问题
驻部纪检组根据2017年“飞行检查”所发现问题，进一步监督市作协加强整改工作的落实，要求相关单位退出违规领取的车贴。参加市作协党组召开党风廉政工作会议，进一步强调落实中央八项规定精神，督促市作协举一反三，强化内容专项审计，开展自查自纠工作。针对日常监督频次不高的问题，纪检组修订联络员工作制度，重申联络员五方面职责，明确五种工作方式，强化四项工作机制。加强政治生态分析，每年撰写市作协政治生态分析报告。督促市作协落实“四责协同”机制，审核把关“三张清单”，与市作协班子成员逐一开展廉政访谈，压紧压实全面从严治党主体责任。
3.针对违反中央八项规定精神现象时有发生问题
对相关单位违规发放津补贴或福利的现象，已进行专项检查，查清问题实情，党风廉政建设专题会议重申相关规定、明确政策界限。已退回追溯查实的违规发放款项，对相关职能部门及人员进行批评教育并明确今后禁止发放。对违规印制台历杂志社主要领导进行诫勉谈话，并将此事作为案例用以内部警示教育。重申有关禁令，要求各相关单位严格发行工作的各种界限，防止混同，避免违规。对同时报销出差补贴、餐饮费和出差地市内交通费的违规现象，在党风廉政建设专题会上重申相关规定。查明情况后，对当事人进行批评教育并已退回不当报销费用。办公用房管理结合执行新近下发的《市级机关及部分事业单位房屋集中统一管理工作方案》，对办公用房进行检查，根据工作需要作出调整，经重新批准后使用。对于给个别退休领导干部发放相关费用问题，经研究决定，即予停发，同时梳理所涉及的同志参与作协相关工作的实际情况，以合理合规方式给予符合相关规定的费用。对已发费用进行核查，确属违规发放的款项予以退缴。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，干部人才队伍青黄不接问题的整改
1.针对干事创业进取精神不强问题
党组成员每人每年完成1-2个专题调研，形成书面报告，并视情出台相关措施。切实发挥行政例会对于推动日常工作的积极作用，确定每月在相对固定时段召开一次，防止用其他会议形式替代行政例会。党组每年召开专题会总结当年工作，研究下年度工作内容，根据中央和市委的最新工作要求，在充分调研讨论、广泛听取意见的基础上，制订好年度工作计划，坚决防止重复、雷同现象。党组进行专题研究，根据上海文学馆现有建设进度情况，年内系统启动前期筹备工作，建立项目推进领导小组、专家委员会等机构，制订今后三到五年的工作计划，在原有初步方案的基础上重新设计展陈、运营方案，完成未来运营机制和运营队伍的组建设想。
2.针对干部人才统筹谋划不够问题
党组对干部队伍状况做专题研究，加强顶层设计，提出今后五年队伍建设基本设想，整体考虑专业干部的培养、使用、储备。提拔使用一批青年人才，尽快为杂志社配齐主要缺位干部。进一步明确工作归属，按照群团改革有关“专兼挂”的原则使用事业编制人员。停止部分事业编制人员从两家单位领取固定收入，研究制订合理合规方式，体现对额外劳动的补贴。
3.针对指导机关党建不够有力问题
切实发挥机关党委作用，推进机关党建工作。根据作协现有工作实际。修订《党组织活动管理办法》《支部工作管理办法》，并认真遵照执行。责成各支部按照党员实际收入重新确定党费缴纳金额，今年起均按新标准缴纳党费，对之前实际缴纳与新订标准的差额已完成补缴。明确作协所属各基层党支部组织委员兼任纪检委员，并承担相应责任。现各支部已完成纪检委员设置。
（四）关于整改责任落实不够彻底，整改效果不够明显问题的整改
针对巡视整改长效机制不完善问题,党组重新检视上一轮巡视整改完成情况，对存在纸面整改的，制定新的整改方案，加以专项落实。根据试行情况，修订《党组成员联系重点作家制度》，坚持逐项落实，加强与专业作家、签约作家等的日常化和个别沟通交流，发挥好重点作家在各项重点创作的引领、示范作用。对完善三定方案、优化内部机构设置以及人手不足、专业人才青黄不接等问题，结合本次巡视整改任务落实，制订长远计划，及时启动逐步解决。
三、持续抓好后续整改，深化巩固巡视整改成果
市作协目前落实巡视整改工作是阶段性的，很多措施需要进一步深化，并根据实施情况进行调整、充实。党组将以此为契机，坚持严字当头、准字为要，坚持目标不变、长久发力，继续抓好整改落实，认真履行主体责任，深化体制改革，推动建章立制，进一步改变作风，努力营造良好的发展环境，确保巡视整改工作取得最大成效。
（一）切实落实“两个责任”，全面加强党的建设
坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任和纪检监督责任，贯彻好党章和十九大以来中央各项《条例》《准则》等精神，深刻认识严肃党内政治生活对于全面从严治党的意义贯彻落实好重要意义。加大“一岗双责”执行落实力度，坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，努力构建适应作协工作特点、符合群团工作特征，顺应时代特征和上海文学发展需求的党建工作体系，将党风廉政建设责任制的各项要求落到实处，统筹提升党建工作和文学工作的水平。
（二）持续抓好整改落实，不断完善长效机制
以长效机制建设为重点，持续推进巡视整改落实。坚持整改落实与党史学习教育紧密结合，坚持从严字入手、从实处着力，紧盯巡视反馈问题，认真抓好整改后续工作。对已经完成或部分完成的整改任务，及时组织监督检查。监督检查相关制度按期修订完成情况、已出台制度贯彻执行情况、有关单位问责处理结果落实情况，切实将整改措施和要求落实到位。对后续需要持续整改的任务，加强跟踪监督，确保整改工作不松懈、不减压、不停步。
（三）进一步加强作风建设，严格贯彻执行中央八项规定精神，严格执行党纪党规
以清正廉洁为追求，以求真务实为取向，用巡视整改成果有力牵引作风建设。党组主要负责人和班子成员坚持高标准严要求，以上率下做表率，加强自身建设，持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神，坚决执行有关《准则》《条列》，确保规定执行不松懈、不打折、不反弹。加强对各项纪律执行情况的监督检查，确保党纪党规的刚性约束。通过对违规金额的退赔、违规人员的批评，充分体现警示效应。
（四）以落实整改为动力，促进群团改革，推动上海文学事业的新发展
把巡视整改工作当作加强和改进作协工作的难得机遇，使政治纪律和政治规矩严起来，进一步“强身健体”，有力加强队伍建设，更好地推动文学事业的健康发展。进一步将巡视整改工作与群团改革工作紧密结合起来，力求两促进、两不误，通过整改，切实增强作协组织的“政治性、先进性、群众性”，推动 “转职能、转作风、转方法”，聚焦当前上海文学发展和作协改革的重大问题、难点问题，确保全面完成下一阶段工作目标，推动市作协各项工作迈上新台阶，推动上海文学事业的创新发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-54035102
电子邮箱：1301176294@qq.com
通讯地址：巨鹿路675号雷竞技有网页版的吗 （信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）
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